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英内阁通过脱欧 未来还须闯过本国和欧洲两大议会关

来源:澎湃新闻

导读:原标题:脱欧协议草案获英国内阁批准,还须闯过本国和欧洲两大议会关当地时间2018年11月14日,比利时布鲁塞尔,欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔·巴尼耶在欧盟委员会就..

英内阁通过脱欧 未来还须闯过本国和欧洲两大议会关

原标题:脱欧协议草案获英国内阁批准,还须闯过本国和欧洲两大议会关

当地时间2018年11月14日,比利时布鲁塞尔,欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔·巴尼耶在欧盟委员会就英国脱欧举行发布会。视觉中国图

久拖不决的脱欧进程终于迎来了解决的曙光,但英国首相梅与欧盟刚刚达成的脱欧协议文本草案在14日下午艰难地被内阁通过后,还将面临欧盟特别峰会和英国议会的考验。

11月13日,英国首相办公室发布声明,称英国政府与欧盟在当日已就脱欧协议文本草案形成共识。14日,草案内容被正式公布。这份长达585页的协议草案为英国接下来的脱欧之路搭建了框架。但英国内阁和议会中的强硬脱欧派很可能拒绝支持该方案,并要求特雷莎·梅重新与欧盟谈判。

格林威治时间14日下午2点,英内阁举行特别会议,商讨了草案内容。在长达五个小时的“拉锯式”讨论后,内阁通过了这项协议草案。

据英国《卫报》14日报道,当日晚间,特雷莎·梅在内阁特别会议结束后发布了一份声明,称内阁最终做出了“艰难”的决定,同意支持她与欧盟达成的脱欧协议草案。

她表示,内阁做出了一个“集体决定”,但她并未说明内阁是否全体通过了草案。“没有什么选项能够替代这份协议,除非我们‘无协议脱欧’或者不‘脱欧’。”梅在声明中表示,“这(协议草案)已经是对我们最有利的谈判结果了。”

“我完全相信,这份协议草案符合我们的国家利益。”梅在声明中如此说道。她还承认,将会度过一段“困难的日子”。

“协议本身也是保守党的共识。从现在来看,保守党内部主张软脱欧的仍占多数。”北京外国语大学英国研究中心主任王展鹏对澎湃新闻表示,“疑欧派目前也出现了立场模糊的现象,拿出一个东西来总比拿不出要强。”

目前,欧盟成员国政府已表示将召开一个欧盟27个成员国部长会议来讨论协议草案。此外,欧盟理事会还将于本月底召开“脱欧”特别峰会。

在英国内阁已经通过草案的情况下,若本月底的欧盟“脱欧”特别峰会也全票通过,则草案将等待英国议会和欧洲议会的最终批准。但是,面对英国议会中的强硬脱欧派,方案最终是否能在议会通过仍存在很大变数。

“现在来看,议会审议的不确定性还是很大的。”王展鹏表示,“(草案是否通过)很大程度上将取决于保守党内的强硬派愿不愿妥协。保守党政府现在能做的,一个是强调无协议脱欧的经济后果,再一个就是以可能会使整个‘脱欧’方向发生逆转的二次公投向强硬派施加压力。”

在漫长的脱欧谈判拉锯战中,涉及北爱尔兰边界地位问题的“后备方案”(backstop)是双方僵持不下的最后一个关键议题。

所谓“后备方案”是指,万一双方未能及时就贸易关系达成一致,则应避免英属北爱尔兰与爱尔兰之间恢复“硬边界”。同时,也须确保北爱尔兰地区不受特殊对待,以免威胁英国的主权完整。根据该方案,在预定2019年3月29日为脱欧日期之后,英国与欧盟将进入一个为时21个月的“过渡期”。在“过渡期”内,英国将仍然是欧洲单一市场的一部分,双方可以在此期间内继续就双边关系规则和新的贸易协定展开谈判。

除了上述“后备方案”外,脱欧协议草案还包括了关于脱欧后的公民权利、390亿英镑“分手费”等其他问题的具体细节。

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